政府信息
公開制度
公開制度
法定主動
公開內容
公開內容
- · 基層政務公開標準目錄
- · 組織機構
- · 規劃信息
- · 權責清單
- · 統計信息
- · 政策解讀
- · 行政許可
- · 行政處罰、強制
- · 財政預決算
- · 行政事業性收費
- · 政府采購
- · 公共資源交易
- · 重大建設項目
- · 鄉村振興
- · 義務教育
- · 醫療衛生
- · 養老服務
- · 穩崗就業
- · 應急預案
- · 生態環境
- · 安全生產
- · 食品藥品監管
- · 產品質量
- · 公務員招錄
- · 重大決策預公開
- · 重大決策聽證事項
- · 重大會議
- · 建議提案
- · 財政資金直達基層
- · 戶籍管理
- · 公共法律服務
- · 社會保險
- · 農村危房改造
- · 城市綜合執法
- · 市政服務
- · 涉農補貼
- · 公共文化服務
- · 救災
- · 人事任免
- · 社會救助
- · 審計結果公告
- · 工商登記公告公示
- · 保障性住房
- · 稅收政策
- · 數據開放
- · 招商引資
- · 行政審批公示公告
- · 村務公開
- · 利企惠民
- · 征地信息公開
- · 重大民生信息
- · 殯葬改革
- · 旅游信息
- · 疫情防控
- · 政府信息公開基本目錄
政府信息
公開年報
公開年報
依申請公開
新聞發布會 | 云南開展惠民惠農財政補貼“一卡通”專項治理，明年起所有補貼資金實現“一卡通”發放
5月23日，云南省惠民惠農財政補貼“一卡通”專項治理工作新聞發布會在海埂會堂召開，相關負責人介紹“一卡通”專項治理工作相關情況，并回答記者提問。
全省“一卡通”專項治理工作開展情況
“一卡通”專項治理目標和任務
惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作錨定“一張清單管制度”、“一個平臺管發放”、“一個群眾一張卡”和“全程監督一張網”的總體目標，采用“制度+技術+機制”的思路，通過專項治理，加快打通惠民惠農政策直接入戶、直達群眾的“堵點”、“卡點”，堵塞漏洞、規范管理、便利群眾、防治腐敗。
（一）一張清單管制度。強化補貼政策清單引領，通過補貼政策項目的歸并整合，實現所有惠民惠農財政補貼項目通過一張清單完整展現，并按年度向社會公布。
（二）一個平臺管發放。針對各自為政、信息孤島、管理監督控制乏力等問題，建設全省統一、省級集中部署的“一卡通”管理平臺，為補貼對象提供“找得到、看得懂、用得上”的“網上辦、一站式”綜合服務，實現“鄉鎮管采集、部門管審核、財政管資金、銀行管發放”財政補貼全流程線上辦理。
（三）一個群眾一張卡。針對一人多卡、一戶多卡等問題，將惠民惠農補貼全部歸集到社會保障卡發放，讓“一卡通”真正成為人民群眾的“明白卡”、“便捷卡”、“幸?？ā?。
（四）全程監督一張網。針對責任不清、責任下移等突出問題，建立事前、事中、事后等全流程，財政部門、業務主管部門、銀行、鄉（鎮、街道）等全主體，項目申報、審核、兌付、反饋等全環節嵌入平臺，責任留痕可追溯可倒查責任，同時，強化省紀委省監委、審計、財政部云南監管局等再監督。
“一卡通”專項治理推進情況
今年2月以來，各級各部門主要推進了下列五個方面的工作。
（一）制定治理方案，明確目標任務和步驟。經省政府批準，省財政廳等部門聯合制定《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，明確了治理目標、總體要求、治理范圍、重點整治問題、治理步驟和時間安排等內容。目前第一階段部署和第二階段自檢自查階段工作已完成，正在進行重點檢查。
（二）建立省級聯席會議制度，壓實各級各部門責任。省級建立了16個部門組成的聯席會議制度，明確了財政、行業主管部門和代發銀行監管部門的工作職責和工作規則，各司其職、密切協作推進專項治理工作開展。
（三）本著邊查邊改原則，已立行立改部分問題。針對短信提醒服務不到位問題，省級印發通知，統一短信推送模板，明確部門與銀行對接責任，補貼資金發放后要及時向補貼對象推送免費信息，目前，共有3家銀行發送58.3萬條補貼信息，其中：農信社51萬條、農業銀行3.8萬條、中國銀行3.5萬條，其他銀行正在優化系統。
針對補貼項目零碎問題，省級印發關于做好惠民惠農財政補貼資金政策項目整合的通知，明確省直部門和各州（市）、縣（市、區）對財政補貼項目進行評估，政策效果不佳、資金績效低下以及補貼性質相同、資金用途相近的項目進行整合歸并。
為暢通舉報渠道，省級設立了舉報電話，指定專人負責信訪舉報問題和線索管理，目前，收到13件舉報件，其中把相關紀檢件移交省紀委省監委駐省財政廳紀檢監察組，部分件按屬地原則交相應州（市）辦理。
（四）制定重點檢查方案，并培訓啟動重點檢查。5月12日印發了《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理重點檢查工作方案》，明確重點檢查的內容、方法、檢查組和要求。
由省級聯席會議成員單位和第三方中介機構組建16個聯合檢查組，5月13日組織省級聯合檢查組檢查人員培訓，5月15日起陸續分赴各地開展重點檢查，要求6月20日前完成。
重點檢查組將對檢查出的問題，指導和督促各地制定整改措施，做到立行立改，確保存量問題8月底前清零。
（五）加強宣傳工作，增加政策透明度和人民群眾知曉度。省級聯席會議辦公室整理并印制《省級惠民惠農補貼政策要點匯編》，涉及補貼項目64個、政策123項，列示政策背景、補貼對象、資金規模、補貼標準、資金發放流程等要點，供各地宣傳，并設立公布政策咨詢聯系部門電話和聯系人，負責答疑解惑。
省級聯席會議辦公室制定了《惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理信息宣傳實施方案》，每周在“清風云南”公眾號上推送一篇專項治理信息稿件和一個3分鐘以內的宣傳視頻，目前已推送信息稿件2篇，短視頻2個；制定了《惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作新聞發布會方案》，將以“一卡通”管理平臺建設運行、專項治理成果為主要內容召開新聞發布會，營造專項治理濃厚宣傳氛圍和輿論聲勢。
下一步“一卡通”專項治理的主要措施
（一）四條措施加快制度建設
一是完成補貼政策歸并整合。開展現行補貼政策的梳理評估，對其中政策效果不佳、資金績效低下以及補貼性質相同、資金用途相近的項目，6月底前完成整合歸并形成補貼政策清單，并動態更新2022年已公布補貼政策清單，2022年10月底前，發布2023年補貼政策清單。
二是出臺“一卡通”管理工作方案和操作規程，統一規范數據采集，資金申報、審核、發放、反饋、查詢等業務管理流程和規則。
三是各部門根據“一卡通”管理工作方案和操作規程，結合補貼項目歸并整合情況、“一卡通”平臺建設、統一銀行卡發放載體等新要求，制訂各部門惠民惠農補貼制度。
四是對以后各地各部門新增補貼項目，建立審核備案機制，按規定納入“一卡通”管理。
（二）四條措施實現“一卡通”發放
一是針對我省已辦理4500多萬張社會保障卡，且已具備資金發放、結算、轉賬、提取現金等金融功能、能夠滿足惠民惠農補貼資金管理使用需求，同時，還要新增加200多萬張，未持有社?？ǖ娜罕娛稚弦玫揭粡埧?。8月30日前，由人力資源和社會保障部門牽頭負責，完成社會保障卡的新辦、補辦以及信息變更核實，實現“一人一張社?？ā?。
二是針對社會保障卡現有4521萬張中有1450萬張未激活金融功能的情況，8月30日前，由人力資源和社會保障部門和代發銀行機構配合，激活所有社會保障卡金融功能。
三是8月30日前，由省級聯席會議研究確定代發銀行機構范圍，由省級財政部門、省級業務主管部門簽訂代發協議，9月底前，州（市）、縣（市、區）財政部門各業務主管部門根據當地實際選擇代發銀行機構，簽訂資金代發協議，并報省級備案。
四是逐步將補貼資金發放載體向社會保障卡過渡轉換，明年起所有補貼資金實現“一卡通”發放。
（三）三個節點完成“一卡通”平臺搭建
一是6月底前完成部門共享數據庫的建設，設立補貼項目數據主題庫、基本信息庫進入平臺，集中統一管理補貼對象身份數據、補貼項目數據、銀行發放數據等基礎信息，為輔助審批、橫向比對、預警監督等應用提供支撐。
二是8月底平臺試運行。
三是10月底前完成全省推廣實施工作。
（四）三條措施實現“一卡通”全過程監督
一是在制定“一卡通”管理工作方案和操作規程基礎上，明確管理主體責任，將數據采集，資金申報、審核、發放等業務管理全流程嵌入平臺。
二是將事前公示、事中預警、事后監督等日常監督環節納入“一卡通”平臺，實現平臺管理和控制。
三是目前先將“惠農”補貼發放情況接入省紀委省監委、審計、財政部云南監管局的監督平臺，以后將其他惠民惠農數據適時推送省紀委省監委、審計、財政部云南監管局，強化再監督。
（五）三條措施強化邊查邊改
一是針對省紀委省監委調研反映問題、各地自查反映問題和重點檢查發現問題，本著“立行立改、邊查邊改”的原則，督促各地開展問題整改。
二是以問題為導向開展重點檢查，全面檢查惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理、發放、使用各個環節存在的問題，6月20日前完成。
三是各州（市）自檢自查未到位的工作，一并納入重點檢查內容，督促邊查邊改，以查促改。
高標準、嚴要求推動民政系統“一卡通”
專項治理工作
全省民政系統堅持“民政為民，民政愛民”的工作理念，認真貫徹落實省委、省政府工作部署，強化職責擔當，組建工作專班，強化培訓調度，加強調研指導，高標準、嚴要求，推動民政系統“一卡通”專項治理工作走深走實。
一、圍繞治理目標，系統梳理民政系統惠民資金審批發放情況
民政部門負責發放的惠民惠農財政補貼資金共有6項：
一是老年人高齡補貼。發放對象為具有本省戶籍的80周歲及以上老年人。發放標準：80至99周歲每人每月不低于50元；100周歲及以上每人每月不低于300元。
二是“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目。發放對象為認定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科學校、普通全日制?？茖W校、高等職業學校等高等院校及中等職業學校就讀的中專、大專、本科學生和碩士研究生。發放標準為每人每學年1萬元。
三是孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童基本生活費。發放對象為孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童。發放標準為散居兒童每人每月1280元；集中供養兒童每人每月1980元。
四是困難殘疾人生活補貼。發放對象為具有云南戶籍的低保家庭中的殘疾人（有條件的地方可逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人）。補貼標準為每人每月70元。
五是重度殘疾人護理補貼。發放對象為具有云南戶籍，殘疾等級評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人（有條件的地方可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人）。發放標準為一級殘疾人每人每月80元，二級殘疾人每人每月70元。
六是最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助資金。最低生活保障發放對象為共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且家庭財產狀況符合縣級以上人民政府規定的家庭。2021年省級指導標準為：城市低保每人每月660元，農村低保每人每月397.5元（每人每年4770元）。
各州（市）標準按不低于省級指導標準的原則制定。特困人員救助供養發放對象為無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人、未成年人。
2021年省級指導標準為每人每月858元。臨時救助發放對象為遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。臨時救助對象，分為急難型救助對象和支出型救助對象。
支出型救助標準：單次救助金一般不高于當地城市低保年標準3倍；特別困難的，可適當提高。
急難型救助標準：困難程度較輕的，及時給予1000元以下的臨時救助；對于困難程度較重、救助金額較大的，參照支出型標準計算。對于因火災、交通事故等突發意外事件造成重大生活困難的急難情況，采取“一事一議”的方式，根據具體情形分類分檔設定，適當提高救助額度。
二、加強部門間數據交換共享，著力推進補貼發放對象精準認定
目前已經與省發展改革委、省公安廳、省人力資源和社會保障廳等11個部門實現居民身份、信用、車輛、養老保險、不動產等12項信息的實時共享。正在與住建、金融等部門進行房產及交易、存款等金融資產信息的技術對接和數據接口配置。在救助對象認定中，堅持“逢進必核”和定期復核比對的工作規程，按照“一月一走訪、一月一比對、一月一更新”的工作流程，有效落實動態管理機制，確保救助對象精準有效，充分發揮“制度+機制+技術”協同作用，不斷提高低保對象認定的精準度。
三、拓展使用“社銀一體化”發放系統，確保發放精準高效
緊緊圍繞“一卡通”專項治理工作“一個平臺管發放”的目標，認真分析總結民政系統使用“社銀一體化”平臺發放救助資金的經驗，不斷升級信息系統，拓展功能設計，為全省建設“一卡通”發放平臺提供思路和方案，提前研究系統對接方案，確保民政社會救助資金按月直接發放到救助對象賬戶，發放的時間、賬戶、內容金額都有詳細記錄，保障基層民政部門及時、高效發放資金。
四、堅持問題導向，有效化解資金審核發放中的“堵點”、“卡點”和“難點”
認真開展補貼資金發放自檢自查，重點查找是否按時足額發放到位、線上線下基礎數據是否一致、政策宣傳是否到位、銀行服務是否規范、群眾的知情權是否得到保障等方面的情況，對查出問題邊查邊改，立行立改，逐一整改銷號。針對部分補貼資金發放周期和流程不統一、發放不及時等問題，針對性制定印發管理通知，進一步規范高齡補貼等資金發放。針對銀行兌付短信提醒要素不全、補貼項目不明確等問題，制定全省統一的民政惠民惠農財政補貼資金兌付短信模版，從4月份起按規范的模版為發放對象免費發送資金兌付短信，讓部門清清楚楚發放，困難群眾明明白白領錢。
截至今年4月底
我省已發放4521萬張社會保障卡
社會保障卡是公民享有社會保障及其他公共服務權益的憑證。目前，已經實現身份憑證、信息記錄、自助查詢、醫保結算、繳費及待遇領取、金融支付等功能，并做到了線上、線下多維度的服務覆蓋。
截至今年4月底，全省共發放社會保障卡4521萬張，辦理“電子社會保障卡”1256萬張。
目前，在全省的3800多個網點開展社會保障卡業務辦理，可受理省內異地卡或本地卡的卡掛失、補辦、注銷、咨詢業務。
可在4100多個定點藥店可進行密碼修改。
線上開通國務院客戶端微信小程序、一部手機辦事通手機APP、云南人社12333手機APP、國家政務服務平臺手機APP、支付寶、微信手機APP等24個電子社會保障卡申領渠道，持卡人可以隨時隨地通過上述渠道領取電子社會保障卡。
省人力資源和社會保障廳圍繞“一人一卡”的目標，進一步加大辦卡發卡力度，做了四個方面的工作：
一是強化部門聯動。建立了包含財政、公安、衛健、民政、人力資源和社會保障等部門在內的聯動工作機制，圍繞數據比對、信息核查、制卡、發卡、金融賬戶激活五個環節工作，制定具體措施，細化責任分工，明確工作時限，合力推進工作。
二是加強主動對接。會同公安機關以及財政等補貼項目業務主管部門，開展數據比對，精準查找未持有社會保障卡的人員，鎖定社會保障卡辦理對象，為制卡信息核查、補正等工作提供基礎數據支撐。目前，已開展三輪數據比對，鎖定了尚未辦卡的200多萬工作對象。
三是按照“屬地為主，分級為輔”的原則，將比對完成后的數據下發各級人社部門，聯合公安（派出所）、財政等聯席會議成員單位及鄉（鎮）、村（社區），進村入戶，找到未辦卡人員，開展信息核實補正和采集錄入，完善人員信息，獲取并核驗未辦卡人員基礎信息、照片、生存狀態等基本要素，提高身份信息準確性、有效性、一致性，為社會保障卡制發卡提供精準的制卡信息。
四是依托“康乃馨”行動中建立起來的社保服務先鋒隊，開展“三出三進”活動（即走出機關、走出窗口、走出柜臺，走進社區、走進廠舍、走進家門），深入基層和群眾，將社會保障卡應發盡發工作納入“康乃馨”行動的重要內容，為群眾提供優質、高效、暖心的社會保險服務。
下一步，省人力資源和社會保障廳將加快制卡信息核查，優化制發卡流程，壓縮制發卡周期，確保社?？ā皯票M制”。
加快社會保障卡發放和金融功能激活工作，確?！皯l盡發”、“能用盡用”。
充分發揮社保服務先鋒隊打頭陣的作用，開展政策解讀，普及社會保障卡辦卡、用卡知識，宣傳辦理社會保障卡、激活金融功能和申領電子社?？ǖ囊饬x和作用，詳細說明“一人一卡”發放補貼資金的優點，擴大社會知曉率和使用面，確?！澳苡帽M用”，真正將社會保障卡打造成人民群眾的“便捷卡”、“幸?？ā?、“民心卡”。
7項補貼4年共計下達中央和省級
補貼資金257.91億元
根據省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理工作的統籌部署，省農業農村廳高度重視，從組織實施、宣傳發動、自檢自查、強化監督、問題整改等5個方面，做如下工作通報：
加強領導，突出一個“快”字
2月25日惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理協調會后，當天印發了《全省農業農村系統惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》。
宣傳發動，突出一個“廣”字
一是及時在政務網站公開專項治理實施方案和公告，主動對相關項目補貼政策清單、責任部門、補貼標準、補貼對象、申報流程、發放時間等內容進行公開。
二是基層農業農村部門組成宣傳小分隊進村入戶發放惠農財政補貼明白紙，面對面宣傳補貼資金發放范圍、補助標準、申報程序等相關政策，確?；菝裾咝麄鞑涣羲澜?。
三是在代理銀行業務辦理窗口設立溫馨提示，宣傳專項治理工作相關政策和要求。讓廣大基層干部和農民群眾知道為什么開展治理行動，最大程度地把農民群眾發動起來、組織起來，形成人人關心、支持、參與治理的良好氛圍。
自檢自查，突出一個“細”字
對照涉及農業農村部門的中央耕地地力保護補貼、農機機械購置補貼、農牧民補助獎勵資金、糖料甘蔗良種良法技術推廣補貼、廁所革命、農業結構調整耕地休耕補貼、實際種糧農民一次性補貼等7項補貼政策。
一是對2018—2021年以來下達的資金情況作了系統梳理，7項補貼4年共計下達中央和省級補貼資金257.91億元，資金全部分解細化到州（市）、縣（市、區），責任明確到處室到聯系人，開展全方位、全過程的排查，線上有效延伸，在面上整體推進，形成一條完整的資金追蹤鏈。
二是州（市）、縣兩級農業農村部門，按照“市不漏縣、縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏項”要求，全面自檢自查補貼資金申報、審核、兌付等管理全流程，重點治理以偽造資格條件、虛增名目等方式優親厚友、虛報冒領補貼資金侵占農民利益的違紀違規行為，嚴防惠農補貼“跑冒滴漏”。
強化督導，突出一個“實”字
為提升專項治理效能，切實轉變工作作風，農業農村系統抓實監督和指導工作：
一是在監督上發力，自“一卡通”專項治理行動開始，省紀委省監委駐省農業農村廳紀檢監察組采取嵌入式監督，多次對相關補貼政策執行情況作專項調研。
二是在指導上用勁，自“一卡通”專項治理行動開始，廳內各業務處室建立了“點對點”、“人對人”的工作指導機制，5個主管處室明確了6名業務骨干，在農業信息網上主動公布了聯系方式，負責解讀各項補貼。
問題整改，突出一個“嚴”字
對照省紀委調研報告監察建議書反饋的問題，以及各州（市）農業農村部門自查自糾發現的問題，組織動員全省農業農村系統堅持把相關補貼政策推進“一卡通”管理作為一項重要的政治工程、民心工程、清廉工程。
一是制定了整改責任清單。對各個渠道反饋的問題，逐一明確責任主體、整改時限、整改措施、責任人、形成責任清單，要求責任單位嚴肅認真抓好問題整改，堅決做到“三個不放過”，即責任不落實的不放過、問題不解決的不放過、整改不到位的不放過。
二是盯問題抓整改。堅持問題導向，以“嚴、緊、細、實”的標準落實整改工作，對各地上報的整改情況作實地核查，杜絕虛假整改、敷衍整改的形式主義，整改一個銷號一個，確保向省委、省政府交出一份高質量的整改答卷。
下一步，將按照省級專項治理工作的部署，會同第三方中介機構，開展省級重點檢查。為進一步梳理每項補貼政策以及資金兌付流程，形成省、州（市）、縣、鄉四級貫通、上下一致的規范化管理要求，重點調度資金下達使用兌付情況，對未按時兌付資金進行原因分析、問題歸類。
建立健全管理長效機制，重點分析本次專項治理揭示的問題，系統總結取得的成效，堵塞漏洞，完善各項補貼政策管理機制，建立資金使用兌付情況通報、約談、督查、移送制度，切實履行好省級主管部門監管責任。
“三個加強”全面推動惠民惠農財政補貼資金
“一卡通”專項治理工作走深走實
自我省“一卡通”專項治理工作開展以來，云南銀保監局認真貫徹落實云南省委、省政府、省紀委領導的批示和指示精神，聚焦“一卡通”省級聯席會議工作部署，立足部門職責，對標工作要求，堅持“點線面”同步發力、“查改建”一體推進，通過“三個加強”，全面推動惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作走深走實。
一是加強組織保障。全省專項治理工作部署動員會議召開后，云南銀保監局立即向全系統傳達會議精神，轉發省級治理方案，構建由省局牽頭抓總，各分局通力協作的組織保障體系，高位高效推進工作落實。同時，要求代發銀行機構強化制度和組織支撐，組建工作專班、制定工作方案、落實責任部門，層層部署推進，形成“全面覆蓋、分步實施、分工協作”的工作格局。
二是加強監管引領。在精準施策上出實招，印發《惠民惠農財政補貼資金代發問題排查整改專項工作方案》，指導代發銀行機構圍繞12個行業主管部門、64個補貼項目、123項補貼政策，橫向到邊、縱向到底全面摸清在資金發放、崗前培訓、服務收費、短信提醒、風險防范等方面的問題底數，動真碰硬抓實問題整改，舉一反三完善工作機制，上下聯動強化動態監測，扎實推動專項治理工作穩步有序開展。
三是加強點線指導。建立條線工作聯絡員制度，適時向各分局和代發銀行機構傳導政策要求，解答相關問題、交流工作經驗，構建發現問題、及時糾偏的有效機制，不斷增強代發銀行機構自我改進、自我完善的能力。赴相關州（市）和部分縣域開展專項調研，通過開展專項座談、隨機入戶調查、查閱歷史檔案等手段深化對補貼資金發放金額較大、問題較為突出的代發銀行機構的全程督導和規范指引。
從排查情況看，自2018年以來，有6家大型銀行，4家股份制銀行、3家城市商業銀行、130家農合機構、14家村鎮銀行參與各項補貼資金代發工作，占全省銀行機構總數的66.5%，累計代發金額1500.89億元。代發銀行機構主要存在自檢自查質量不高、服務意識不強、風險防范機制落實不到位等問題。
針對以上問題，云南銀保監局從推動部署、優化服務、完善制度三個方面指導代發銀行機構立查立改。一是要求代發銀行機構在前期自檢自查工作的基礎上，堅持問題導向，持續查找惠民惠農財政資金發放管理的“死角”，并前瞻性采取有效措施，及時堵漏補缺。二是指導代發銀行機構加強與行業主管部門的協調聯動，對發放清冊做到及時核實，對錯誤信息做到及時反饋，杜絕“一發了之”，避免錯發、漏發、滯留發放等問題，并盡快聯合行業主管部門建立協作防范違規代領、代辦、冒領補貼等相關制度。三是督促代發銀行機構強化業務培訓和窗口指導，對惠民惠農受益群眾主動上門服務，補齊服務短板。同時，要求代發銀行機構積極履行社會責任，免費為受益群眾開通短信提醒功能，并進一步規范短信提醒內容要素，包括但不限于主管部門、補貼項目、發放金額、發放時間、發放周期等要素，讓群眾看“明白賬”，做“明白人”。
下一步，云南銀保監局將圍繞全省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作方案的相關要求，按照“一卡通”省級聯席會議的統一部署，重點做好以下四個方面的工作。
一是根據惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理重點檢查工作方案，聚焦問題整改、政策落實、資金監管、資金發放等11方面內容對相關州（市）的行業主管部門和代發銀行機構開展重點檢查，對自查階段工作不到位的要求予以及時補課。
二是按照“全省一盤棋、業務一體化、資金一本賬，監管一張網”的“一卡通”平臺總體建設思路，指導代發銀行機構做好與管理平臺的聯網對接和數據交換，助力打造補貼政策全覆蓋、業務流程全監管、資金管理全閉環的多跨協同數字財政應用場景。
三是圍繞以社?？檩d體統一發放惠民惠農財政補貼資金的要求，指導代發銀行機構全力配合人社部門、公安部門及相關行業主管部門摸清全省尚未辦理、領取、激活社?？ǖ拇媪康讛?，做好數據比對、制卡、發卡等工作。同時，指導代發銀行機構規范有序做好補貼資金代發工作，嚴格履行代發協議，切實提高補貼資金發放的及時性、準確性和有效性。
四是以此次專項治理工作為契機，指導代發銀行機構積極會同各級財政部門、補貼項目主管部門及公安部門構建事前溝通、事中協作、事后反饋的工作機制，密切配合，同向發力，通過構建“大數據+網格化+全鏈條”的大監管體系，切實強化全過程監督。
