威信縣人民政府關于印發威信縣縣城規劃區集體土地及附著物征收補償辦法

威政規〔2023〕1號

扎西鎮人民政府，縣直各委、辦、局：

《威信縣縣城規劃區集體土地及附著物征收補償辦法》已經縣第十七屆人民政府第11次常務會議審議并報縣人大常委會審查備案，現印發你們，請嚴格遵照執行。

2023年1月14日

威信縣縣城規劃區集體土地及附著物征收補償辦法

第一章 總則

第一條  為切實規范縣城規劃區集體土地的征收與補償活動，維護被征收人的合法權益，保障縣城規劃區建設工作順利實施，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》《云南省土地管理條例》等有關法律法規的規定和《昭通市農村宅基地管理辦法（試行）》，結合威信縣實際，制定本辦法。

第二條  為了縣域經濟社會發展的需要，在威信縣縣城規劃區內實施集體土地及地上附著物征收補償工作，適用本辦法。

第三條  依據威信縣國土空間規劃，目前確定的縣城規劃區范圍為：東至馬牛光溝（X:35509965.597 Y:3082688.020），東南至桂香溝水庫（X:35508642.490 Y:3081168.781），南至兩合巖（X:35507050.310 Y:3076645.098），西南至落馬洞、巖上（X:35501694.151 Y:3076622.467），西至子返壩（X:35495096.391 Y:3076036.456），西北至墨黑紙房溝（X:35497891.926 Y:3082036.872），北至涼風坳（X:35505304.152 Y:3084707.173），東北至海銀溝（X:35506801.997 Y:3083581.579）；新的國土空間規劃依法確定后按新的規劃執行，縣城規劃區內分為統一開發區和非統一開發區。（統一開發區納入“三區三線”城鎮開發邊界線）

第四條  統一開發區集體土地上房屋拆遷不再實行劃地安置，補償方式為一次性貨幣補償、實物置換、實物置換加貨幣補償三種方式。

    非統一開發區另行制定方案執行。

第五條  縣人民政府是縣城規劃區集體土地及地上附著物征收補償工作的責任主體?？h自然資源局為縣人民政府指定的集體土地房屋征收管理部門，扎西鎮人民政府為實施部門?？h紀委監委、財政、住建、市場監管、人社、發改、民政、公安、司法、稅務、水務、供電等部門依照職責分工，相互配合，保障土地、房屋征收補償工作的順利進行。

第六條  補償安置原則。

（一）嚴格依法依規，公平、公正、公開、合理。

（二）按“房地合一”的補償原則，即對每一宗宅基地上的被征收房屋及所占宅基地以“房地合一”的價值進行補償。

（三）征收集體土地上房屋以集體土地使用權證、建設用地批準書或者其他合法有效的證件、手續確認的房屋占地面積、建筑面積、使用性質、建筑年限為依據進行補償安置。

（四）下列建（構）筑物不予補償：

（1）違法違章的建（構）筑物；

（2）超過批準使用期限或雖未確定使用年限但已使用兩年以上臨時用地（含占地）上的臨時建（構）筑物；

（3）在征收土地預公告發布后改建、擴建的；

（4）雖經批準，但有關批準文書中注明建設需要時無條件拆除的臨時建（構）筑物；

（5）在批準臨時使用的土地上修建的永久性建筑；

（6）建房批準文書中明確應拆除而未拆除的舊房。

下列設施或裝修（飾）不予補償：

（1）已廢棄的生產、生活設施；

（2）農、畜、牧業等生產用房的裝修；

（3）室內外非正常裝修。

第二章  征收程序

第七條  為了縣域經濟社會發展需要征收集體土地及附著物的，縣人民政府應當發布土地征收預公告，并開展土地及附著物調查和社會穩定風險評估，土地征收預公告應當在擬征收土地所在的鄉鎮和村（社區）、村（居）民小組按規定發布，公告時間10天。

土地征收預公告自發布之日起，任何單位和個人不得在擬征地范圍內搶栽搶建，違反規定搶栽搶建部分不予補償。

第八條 縣人民政府根據社會穩定風險評估結果結合土地現狀調查成果，組織相關部門編制征收補償安置方案，并在擬征收的鄉鎮和村（社區）、村（居）民小組范圍內發布征收補償安置方案公告，公告時間30日。

多數被征地的農村集體經濟組織成員認為補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級人民政府應當組織聽證。 

第九條  縣級人民政府根據法律、法規的規定和聽證情況確定征地拆遷補償安置方案后，組織有關部門和擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議。

    征收土地申請依法批準后，縣人民政府應當自收到批準文件之日起15個工作日內擬征土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排，對個別未達成征地補償安置協議的應當作出征地補償安置決定，并依法組織實施。

第十條  被征收土地的所有權人、使用權人對土地征收等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

    被征收土地所有權人、使用權人在規定的期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，經催告后在規定的期限內又不騰退的，由縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

第三章  集體土地及附著物征收補償、社會保障

第十一條  集體土地征收補償包括土地區片綜合地價補償、地上附著物和青苗、林木補償等。

第十二條  征收由農村集體經濟組織或村民委員會（社區）集中管理的公共道路、溝渠占地等設施的補償歸集體所有。

第十三條  被征地農民社會保障，根據我縣被征地農民基本養老保險實施細則相關規定，納入社會養老統籌保險，相關征地資料應在人社部門備案。

第四章  房屋征收補償

第十四條  被征收房屋屬于磚木結構、磚瓦結構、磚混結構、框架結構或石木結構的唯一住房的，置換比例按1:1.1計。有權享受置換面積的私人建房按照以戶為單位，建房以在縣自然資源局備案的有資質的第三方測繪公司測繪建筑面積乘置換比例且不超過300平方米為限，建筑面積超過300平方米的部分按貨幣化方式補償；每人享受8平方米的商業建筑面積的產權。

用于置換的房屋面積不包含公攤面積。

第十五條 所選房屋置換面積超過自己有權享受的部分，由房地產價格評估機構參照周邊普通商品房價格評估確定購買價格。

所選房屋置換面積少于自己有權享受的部分，由房地產價格評估機構參照周邊普通商品房價格評估予以貨幣補償。

第十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣人民政府依照本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十七條  被征收戶的認定以2022年9月30日戶籍為準。

第十八條  評估機構由被征收人在規定時間內選定。

第十九條  過渡安置補助費（過渡期房租費）。從安置戶簽訂補償協議之日起開始計算至12個月止，以戶為單位，5人以下（含5人）每戶每月補助800元；6—8人（含8人）每戶每月補助900元；8人以上每戶每月補助1000元。

第二十條  搬家費補助標準。搬家費以戶為單位計算，每戶每次補助搬家費2000元，按2次計。

第二十一條  被征收房屋以宅基地權屬資料為依據認定。沒有宅基地權屬資料的，由縣農業農村局、縣自然資源局、扎西鎮人民政府、農村集體經濟組織或村（社區）、村（居）民小組、村（居）民代表聯合認定。

第二十二條  房屋征收一次性貨幣補償的房屋價值按同區域類似房地產的市場價格由具有資質的第三方評估機構認定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以申請復核評估。

第二十三條  非居住類房屋、居住類房屋的室內裝修及相關設施設備按第三方評估價補償。

第二十四條  被征收拆遷房屋一次性貨幣補償后，被征收人不得重新申請宅基地。

第二十五條  宅基地上部分房屋用作合法經營的，聘請有資質的第三方進行評估一次性補償。

第二十六條  被征收戶在規定時限內積極配合征收工作的，對其實行獎勵。征收期限為60天，自《房屋征收協議》簽訂之日起計算。30天內騰空房屋并移交征收部門的，按照被征收住房建筑面積50元/平方米進行獎勵；45天內騰空房屋并移交征收部門的，按照被征收住房建筑面積30元/平方米進行獎勵；60天內騰空房屋并移交征收部門的，按照被征收住房建筑面積20元/平方米進行獎勵；超過征收期限的，不予獎勵。

第五章  企業搬遷補償

第二十七條  被征收企業在土地及地上附著物征收公告發布之日前三個月，合法使用集體土地或地上房屋及附著物連續從事生產經營活動至今，且能提供有效營業執照的，采取第三方評估后貨幣補償的方式給予一次性補償。

第六章  法律責任

第二十八條  全縣各級各部門必須依法嚴格履行職責，在征遷有關事項的審批、審核及征收對象認定過程中，優親厚友、審查不嚴、玩忽職守等失職瀆職行為，給國家、被征收人造成損失及嚴重后果的，依照相關規定給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條  在集體土地及地上附著物征收補償工作中，違法阻撓國家建設征收土地的，將依照相關法律法規規定嚴肅處理。對于個人弄虛作假、虛報冒領，騙取、套取國家補償補助資金的行為，依法依規嚴肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十條  在集體土地及地上附著物征收補償工作中，阻礙國家機關工作人員依法執行公務或者擾亂國家機關工作秩序的，將嚴格依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關法律法規規定予以處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章  附則

第三十一條  具體建設項目按照本辦法制定實施方案。

第三十二條  本辦法由縣自然資源局、縣農業農村局、縣住房和城鄉建設局、扎西鎮人民政府負責解釋。

第三十三條  本辦法自縣人大常委會通過之日起施行。本辦法如與上級有關規定相抵觸的，以上級規定為準；如與以往規定不一致的，以本辦法為準；《威信縣人民政府關于印發威信縣縣城規劃區集體土地及附著物征收補償安置辦法（試行）》（威政規〔2020〕1號）同時廢止。本辦法實施前已依法作出集體土地、房屋征收決定的項目，繼續按原規定辦理。