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威信縣人民政府行政規范性文件
2022-11-23 威信縣人民政府關于印發威信縣地震應急預案的通知
威信縣人民政府關于印發威信縣地震應急預案的通知


威政發〔2014〕26號


各鄉鎮人民政府,縣直各辦、局:

經縣人民政府同意,現將《威信縣地震應急預案》印發給你們,請認真組織實施。2013年4月16日印發的《威信縣人民政府辦公室關于印發威信縣地震應急預案的通知》(威政辦發〔2013〕27號)同時廢止。


(此件公開發布)

威信縣人民政府

2014年8月6日



威信縣地震應急預案


目  錄


1   總則…………………………………………………………(5)

1.1  編制目的………………………………………………(5)

1.2  編制依據………………………………………………(5)

1.3  適用范圍………………………………………………(5)

1.4  工作原則………………………………………………(5)

2   組織指揮體系及職責………………………………………(6)

2.1  威信縣抗震救災指揮部………………………………(6)

2.2  威信縣抗震救災指揮部組成…………………………(6)

2.3  縣抗震救災指揮部下設辦公室及職責………………(7)

3   響應機制……………………………………………………(8)

3.1  響應級別與地震災害分級標準………………………(8)

3.2  應急響應與分級管理…………………………………(9)

3.3  特殊情況下的響應級別調整………………………(10)

4   監測報告…………………………………………………(10)

4.1 地震監測預報………………………………………(10)

4.2 震情速報…………………………………………… (11)

4.3  防震減災系統的災情速報………………………… (11)

4.4 各級人民政府及有關部門的災情速報…………… (11)

5   應急響應………………………………………………… (12)

5.1  響應啟動…………………………………………… (12)

(1)I級響應、Ⅱ級響應…………………………………(12)

(2)III級響應……………………………………………(12)

(3)Ⅳ級響應……………………………………………(12)

5.2  應急啟動…………………………………………… (13)

5.3  主要處置措施……………………………………… (13)

5.4  鄉鎮人民政府應急處置…………………………… (19)

6   恢復重建………………………………………………… (19)

6.1  恢復重建規劃……………………………………… (19)

6.2  恢復重建實施……………………………………… (20)

7   保障措施………………………………………………… (20)

7.1  隊伍保障…………………………………………… (20)

7.2  群眾安全保障……………………………………… (20)

7.3  指揮平臺保障……………………………………… (20)

7.4  物資與資金保障…………………………………… (21)

7.5  基礎設施保障……………………………………… (21)

7.6  避難場所保障……………………………………… (22)

7.7  宣傳、培訓與演練……………………………………(22)

7.8  應急檢查…………………………………………… (23)

8   其他地震事件處理……………………………………… (23)

8.1  地震傳言事件……………………………………… (23)

8.2  應對毗鄰震災……………………………………… (24)

9   附 則………………………………………………………(24)

9.1  名詞術語…………………………………………… (24)

9.2  預案管理與更新…………………………………… (24)

9.3  責任與獎懲………………………………………… (25)

9.4  預案解釋部門……………………………………… (25)

9.5  預案實施時間……………………………………… (25)




1  總則


1.1  編制目的

依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急,最大限度減少人員傷亡和經濟損失,維護社會正常秩序。

1.2  編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《軍隊參加搶險救災條例》、《云南省防震減災條例》等法律法規和國家地震應急預案、云南省人民政府突發公共事件總體應急預案、云南省地震應急預案、昭通市人民政府突發公共事件總體應急預案、昭通市地震應急預案、威信縣人民政府突發公共事件總體應急預案等。

1.3  適用范圍

本預案適用于發生在縣內或發生在鄰區對我縣造成危害的地震事件。

1.4  工作原則

抗震救災工作堅持“統一領導、軍地聯動,分級負責、屬地為主,資源共享、快速反應”的工作原則。地震災害事件發生后,震區人民政府立即按照預案實施地震應急,開展前期處置工作。

縣人民政府是處置本縣一般地震災害事件的主體。發生特別重大、重大和較大地震災害,縣、鄉鎮人民政府共同做好前期處置和協助處置工作。

各鄉鎮、縣直各有關單位按照職責分工密切配合、信息互通、

資源共享、協同行動。地震應急依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制,依靠和發揮武警部隊、消防部隊、縣綜合應急救援大隊、民兵預備役和公安民警等在處置地震災害事件中的骨干和突擊隊作用,依靠先進的科學技術,科學決策,科學調度,科學救援。


2  組織指揮體系及職責


2.1  威信縣抗震救災指揮部

威信縣人民政府設立縣抗震救災指揮部,統一領導、指揮和協調全縣地震應急工作。

2.2  威信縣抗震救災指揮部組成

指   揮   長:縣人民政府縣長

常務副指揮長:縣人民政府分管防震減災工作的副縣長

副 指 揮 長:縣人民政府辦公室主任,縣防震減災局、民政局、住建局、發改局主要負責同志和縣人武部副部長、武警威信中隊隊長。

成 員 單 位:縣委宣傳部,縣人武部,縣民政局、防震減災局、住建局、武警威信中隊、公安局、發改局、財政局、教育局、監察局、國土局、安監局、煤工局、農業局、交運局、水務局、衛生局、審計局、食藥監局、環保局、司法局、文體廣電和旅游局、統計局、糧食局、供銷社、外僑辦、民宗局、經科局、公安消防大隊、交警大隊、郵政管理局、供電公司、氣象局、紅十字會、團縣委、公路管理段、路政管理大隊、電信威信分公司、移動威信分公司、聯通威信分公司、人壽保險威信分公司、人保財險威信分公司。

根據工作需要,可增加有關部門和單位為抗震救災指揮部成員單位。

威信縣抗震救災指揮部的職責:

(1)負責全縣抗震救災工作的統一組織領導。

(2)啟動應急響應,宣布地震災區進入應急期,確定響應級別。

(3)了解掌握震情、災情、民情、輿情及發展動向。統一把握震情、災情的宣傳報道口徑。

(4)決定組織成立現場抗震救災指揮部,派遣現場地震應急工作隊伍、地震災害緊急救援隊伍、工程搶險搶修專業隊伍、醫療衛生救援隊伍,實施及時、高效的應急救援。

(5)決定調動救災物資,組織和指揮受災群眾安置和遇難人員善后處理。

(6)核實災情,決定下撥抗震救災資金。

(7)協調當地武警、消防、預備役部隊參加搶險救災。

(8)決定實施重點目標保護和交通管制等強制措施。

(9)請求市人民政府派遣地震災害緊急救援隊,協調市直相關部門進行對口支援。

(10)執行中央、省、市、縣黨委政府下達的其它任務。

2.3  縣抗震救災指揮部下設辦公室及職責

縣抗震救災指揮部下設3個辦公室,即:防震應急(地震災害損失評定)辦公室、抗震救災辦公室和抗震防震(恢復重建)辦公室。防震應急(地震災害損失評定)辦公室設在縣防震減災局,抗震救災辦公室設在縣民政局,抗震防震(恢復重建)辦公室設在縣住建局。

三個辦公室的主要職責是:相互配合,共同做好震情、災情及抗震救災進展情況的迅速收集匯總,按規定報送市抗震救災指揮部及有關部門,執行縣抗震救災指揮部相關決定,提出具體的抗震救災方案及措施建議,負責地震應急期間的相關協調工作。完成縣抗震救災指揮部交辦的其他工作。同時,還兼有以下職能:

(1)縣防震應急辦公室負責震情速報,地震現場震情監視,震情趨勢判定。協調配合中國地震局、省地震局和市防震減災局做好震情監視及地震災害損失評估工作。

(2)縣抗震救災辦公室負責協調救災物資和資金的籌措與安排,并及時組織下撥。

(3)縣抗震防震辦公室負責公共建(構)筑物和工程設施安全性能評價,指導災區危房排險,組織震區房屋建筑的抗震加固工作。


3  響應機制


3.1  響應級別與地震災害分級標準

地震災害應急響應分級和啟動條件參照省、市地震應急預案執行。根據地震災害分級情況,將地震災害應急響應分為I級、Ⅱ級、III級和IV級,與之對應的災害等級分別為特別重大、重大、較大、一般四個等級。響應級別與分級標準見下表:

表1:地震災害響應級別與地震災害級別分級標準

3.2 應急響應與分級管理

縣內發生特別重大、重大地震災害事件時,分別啟動地震應急I級、Ⅱ級響應,由省抗震救災指揮部負責統一領導、指揮、部署和協調應急處置工作;發生較大地震災害事件時,啟動地震應急III級響應,由市抗震救災指揮部統一指揮抗震救災工作;發生一般地震災害事件時,啟動地震應急Ⅳ級響應,由縣抗震救災指揮部統一指揮、部署和實施抗震救災工作。

表2:應急響應與分級管理一覽表

3.3  特殊情況下的響應級別調整

如果地震災害較重或者地震災害發生在特殊地區(如人口稠密的縣城),應根據需要相應提高響應級別。地震應急響應啟動后,可視災情及其發展情況對響應級別及時進行相應調整,避免響應不足或響應過度。

表3:特殊地區相應調整的地震災害事件分級標準一覽表




4  監測報告


4.1 地震監測預報

縣防震減災局負責收集和管理全縣各類地震觀測資料,根據中國地震局、省地震局劃定的地震重點監視防御區以及市防震減災工作部署提出全縣防震減災工作意見。加強震情跟蹤監測、預測預報和群測群防工作,及時對地震預測意見和可能與地震有關的異?,F象進行綜合分析研判。

4.2 震情速報

縣內發生3.0級—4.7級地震后,縣防震減災局在震后20分鐘內完成地震速報,報縣人民政府分管領導。

縣內發生4.8級以上地震后,縣防震減災局迅速向縣委、縣人民政府報告地震發生時間、地點、震級等參數,同時啟動地震應急輔助決策系統,30分鐘內完成快速評估報告,提交指揮部作救災決策依據。

4.3  防震減災系統的災情速報

地震災情速報內容包括地震影響范圍、人員傷亡、經濟損失和社會影響等。

地震發生后,縣防震減災局迅速啟動地震災情速報網,盡快了解震區地震影響和大致破壞情況,在震后1小時內(夜晚延長至2小時)將初步情況書面報市防震減災局和縣委、縣人民政府。

4.4 各鄉鎮人民政府及有關部門的災情速報

震區鄉鎮人民政府迅速調查了解災情,向縣人民政府報告并抄送縣防震減災局;特別重大和重大地震災害情況可越級報告。

縣民政、公安、安監、交運、水務、住建、教育、衛生、國土、電力、通訊等有關部門迅速了解災情,及時報告縣人民政府,通報縣防震減災、民政、住建部門。

發現因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或國外人員,縣外僑辦要迅速核實并上報縣人民政府,同時通報縣防震減災、民政部門,由縣人民政府統一上報市人民政府及有關部門。


5   應急響應


5.1  響應啟動

(1)I級響應、Ⅱ級響應。

應對特別重大、重大地震災害事件時,分別啟動地震應急I級響應、Ⅱ級響應。由省抗震救災指揮部負責統一領導、指揮、部署和協調應急處置工作;縣、鄉人民政府組織開展前期處置工作。

(2)Ⅲ級響應(包含I級、Ⅱ級響應的主要應急工作)。

由市抗震救災指揮部負責統一指揮、部署和協調應急處置工作;市人民政府根據震情和災情,確定應急工作規模,報告省人民政府并通報省地震局、民政廳、住建廳,啟動抗震救災指揮部部署地震應急工作。

(3)Ⅳ級響應(包含I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應的主要應急工作)。

由縣抗震救災指揮部負責統一指揮、部署和協調應急處置工作;縣人民政府根據震情和災情,確定應急工作規模,報告市人民政府并通報市防震減災局、民政局、住建局,啟動抗震救災指揮部部署地震應急工作。

縣抗震救災指揮部應對輕微地震災害時,視情形派出工作組指導抗震救災工作,形勢較為嚴峻的給予必要的其他支持。

5.2  應急啟動

(1)地震發生后,縣防震減災局立即向縣委、縣人民政府報告震情,并按照本預案有關規定提出啟動應急響應級別的建議。同時,縣人民政府辦公室負責將震情信息通報縣抗震救災指揮部成員單位和有關部門。

(2)縣內發生4.5級以上地震災害事件后, 縣抗震救災指揮部成員單位負責人立即到縣地震應急指揮中心召開緊急會議(地址:扎西鎮興威路北段防震減災局三樓指揮大廳,值班電話:6120298,郵箱:wxxfzjzj@126.com),并在主要受災區設立現場指揮部,迅速開展抗震救災工作。

(3)縣人民政府根據縣防震減災局提出的應急響應建議,決定啟動相應的應急響應,并立即向市人民政府報告震情和初步災情信息。

(4)縣抗震救災指揮部成員單位和其他部門接到震情信息后,迅速按照各自應急預案規定,啟動應急響應,并及時向縣人民政府報告處置情況。

5.3  主要處置措施

(1)信息匯集與報送??h民政局、防震減災局迅速收集、統計、調查災區受災情況,并及時對災情信息進行分析和處理,評估救災需求;協助縣應急辦匯總災情,提出應急處置對策建議。

縣直其他有關部門及時收集、匯總本行業災情信息,查明救災需求,并及時上報縣應急辦。

震后初期(震后3天內),相關信息要定期及時上報,后續信息可在得到基本確認后再及時上報。對于涉及受災群眾生命安全和糧食短缺、藥品匱乏等基本生活保障方面的信息,應立即上報。

(2)綜合協調??h人武部負責縣人民政府與武警部隊、前來我縣災區進行支援的軍事力量之間的協調工作;縣直有關部門和單位按照本預案規定的職責和分工,分別負責所承擔地震應急處置任務的協調工作,對口協調前來我縣進行支援的搶險救援力量。

(3)搜救人員??h人武部、公安局、武警威信中隊、公安消防大隊、衛生局、住建局、安監局、煤工局等部門立即組織部門的緊急救援隊趕赴災區開展生命搜救;縣人武部協調駐威現役部隊及其他力量,指揮民兵、預備役部隊參與人員搜救。

(4)醫療救治??h衛生局負責組織協調醫療衛生隊伍趕赴災區開展傷病員救治,保障受災群眾基本醫療需求,開展災區衛生防疫、衛生監督、心理援助以及疫情監控等工作,同時協調縣外醫療衛生隊伍開展醫療救治和衛生防疫工作??h經科局、食藥監局等有關部門負責籌集和運送災區急需藥品器械。

(5)人員安置??h民政局負責組織制定、實施受災群眾的安置與救助方案,會同有關部門迅速調配帳篷、衣被、食品等救災物品,協助鄉鎮人民政府轉移和安置受災群眾,妥善解決遇難人員善后事宜。呼吁社會團體、公眾提供援助,接收和安排救災捐贈資金和物資。

縣教育局負責組織轉移和安置遭受破壞學校的學生,適時組織學校復課或設立臨時教室,維持正常教學秩序。

縣紅十字會按照有關程序申請上級紅十字會組織救災援助,接受境外紅十字會和國際社會提供的緊急救助。

縣經科局、糧食局、供銷社等部門負責緊急調供糧食、食品、飲用水、成品油等救災物資,保障災區群眾生活必需品的供應。

縣住建局、教育局、衛生局等部門負責迅速組織力量對災區學校、醫院等公共場所建設工程和民用住房開展評估、鑒定,對建筑安全情況進行分類,并設置明顯標識。

(6)通信保障??h經科局負責組織電信、移動、聯通等通信運營企業,迅速修復被毀損的通信設施,啟用應急通信系統,架設臨時專用線路,優先保障抗震救災指揮部通信暢通。

(7)交通運輸保障??h公安局、交運局等部門負責迅速查明交通受阻情況,實施限制前往或途經災區的特別管制措施,修復被毀損的公路、鐵路、橋梁等設施,開辟救災綠色通道,保證救災隊伍和車輛通行。協調組織應急救援運力,確保救援隊伍、應急救援物資及時運達和受災群眾轉移的運輸需求。

(8)電力保障??h發改局、供電公司負責組織調集搶修隊伍,修復被毀損的電力設施和調度系統,優先搶修恢復縣城、集鎮供電;啟用應急發電設備,確保應急救援用電需求。

(9)市政基礎設施??h住建局負責組織專業搶險隊伍對災區鄉鎮供排水、燃氣等重要基礎設施進行搶險搶修,盡快恢復“生命線”設施和基礎設施功能。

(10)災害監測??h防震減災局負責加強震情監視,恢復地震監測設施、布設流動監測臺網,及時通報余震信息;加密觀測和震情會商,及時提供震情趨勢判定意見和強余震防范建議。

縣氣象局負責強化氣象實時監測,及時通報重大氣象變化,為地震現場應急處置工作提供氣象服務。

縣國土局負責組織加強對地質災害的排查、監測和預警工作,對地震引發的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地質災害及地質災害險情,按照地質災害防治有關規定采取緊急處置措施。

縣環保局負責對災區空氣、水質、土壤等污染狀況進行監測,協助災區人民政府采取污染防控措施。

縣環保局、安監局、公安消防大隊等部門負責加強對可能造成次生災害的危險化學品設施、放射性物質、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質的檢查、監測,防控和處置可能引發的爆炸、有毒有害物質和放射性物質泄露事件,及時撲滅火災。

縣水務局、安監局、煤工局等部門負責嚴密監視和預防水庫垮壩、河流淤塞形成堰塞湖、煤礦塌陷等地震次生災害的發生,發現被毀損的水利堤壩和工礦設施,立即采取搶修排險緊急處置措施。

(11)治安維護??h公安局、武警威信中隊負責災區治安管理和安全保衛工作,加強對黨政機關等要害部門和金融單位、受災群眾安置點、儲備倉庫、救災物資集散點、監獄、看守所等重點目標的警戒,預防暴力恐怖事件的防范工作,打擊各種違法犯罪活動,維護社會穩定。

(12)社會動員。團縣委、縣紅十字會負責加強志愿服務管理;及時開通志愿服務聯系電話,統一接收志愿者組織報名,做好志愿者派遣和有關服務工作;根據災區需求、交通運輸等情況,向社會公布志愿服務需求指南,引導志愿者安全有序參與抗震救災。

縣民政局、紅十字會視情況負責組織開展為災區捐款捐物活動,加強救災捐贈的組織發動和款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等工作。

必要時,縣抗震救災指揮部組織非災區的鄉鎮人民政府對災區群眾生活安置、傷員救治、衛生防疫、基礎設施搶修和生產恢復等開展對口支援。

(13)涉外事務??h外僑辦、民政局負責按有關規定和程序做好涉外聯絡和接收境外救援物資;安排港澳臺和境外來威救援人員的接待協調;組織對境外的信息發布。凡外國專家和外國救災人員到現場進行考察和救災,外國新聞記者到現場采訪事宜,由縣外僑辦按有關規定辦理。上述人員在威期間,由歸口管理部門負責接待,并依法進行管理。

(14)新聞宣傳??h委宣傳部,縣民政局、公安局等部門應適時召開新聞發布會,向社會公布震情、災情以及地震應急救援的動態信息,及時掌握社會輿情,平息地震謠傳、誤傳事件。

(15)損失評估??h防震減災局負責參與中國地震局、省地震局、市防震減災局開展地震烈度、發震構造、地震宏觀異?,F象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害調查等。

震區人民政府、縣防震減災局、民政局、國土局、住建局等配合上級相關部門,對災區范圍、受災人口、成災人口、人員傷亡數量、建構筑物和基礎設施破壞程度、環境影響程度等開展災害損失評估。

(16)督查監察??h監察局、民政局、財政局、審計局適時組織開展對救災物資、資金使用情況的檢查,督促檢查災區人民政府、各行政機關及其工作人員執行國家政策、法律法規及省、市、縣人民政府發布的決定和命令的情況。

(17)應急結束。當生命搜救工作已經完成、搶險救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完成、地震次生災害隱患基本消除,以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災區社會秩序基本恢復后,應急響應終止。

(18)恢復生產??h發改局、財政局、住建局、經科局、農業局、國土局等有關部門,按照職責分工組織對受災工礦、商貿、農業等工程建筑損毀情況進行調查、核實,落實救災資金和物資,落實財產保險理賠,幫助災區恢復生產。

5.4  鄉鎮人民政府應急處置

受災鄉鎮抗震救災指揮部迅速了解災情并及時上報;組織發動災區干部群眾迅速開展自救互救;組織協調搶險救災隊伍開展人員搜救和醫療救護;保障災區交通暢通,如需對縣外通往災區的道路實行必要的交通管制時,應立即報縣抗震救災指揮部批準,由縣抗震救災指揮部協調毗鄰市(縣)實施;開放應急避難場所,及時轉移和安置受災群眾;緊急協調調運救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備,保障受災群眾的基本生活需要,確保救災帳篷的安置遠離次生災害地段;組織協調力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎設施;采取必要措施防范次生災害;協調力量加強重要目標警戒和治安管理,預防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會穩定;做好抗震救災宣傳報道相關工作,正確引導社會輿論;按照縣抗震救災指揮部的部署,做好有關工作。


6  恢復重建


6.1  恢復重建規劃

特別重大、重大地震災害發生后,按照國務院決策部署,省、市、縣人民政府有關部門編制災后恢復重建規劃;較大地震災害發生后,市、縣人民政府有關部門編制地震災后恢復重建規劃;一般地震災害發生后,縣人民政府組織編制地震恢復重建規劃。

6.2  恢復重建實施

根據災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平,由災區人民政府負責有計劃、分步驟地組織實施本行政區域災后恢復重建??h直相關部門對災后恢復重建規劃的實施給予指導和監督。


7  保障措施


7.1  隊伍保障

縣防震減災、住建、消防、安監、衛生、交運、水務、電力等部門應當加強本部門、本行業搶險救援隊伍的能力建設,配置必要的裝備,定期開展技能培訓,經常性開展搶險救援演練,增強地震應急救援能力;建立完善搶險救援隊伍之間的應急聯動協作機制,提高綜合應急救援能力。

7.2  群眾安全保障

震區鄉鎮人民政府負責制定群眾疏散撤離具體方案,規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施,劃定安全隱患位置和范圍,確保所有人員遠離安全隱患??h民政部門負責做好受災群眾轉移安置的指導工作。

7.3  指揮平臺保障

縣防震減災局負責地震應急指揮中心技術系統的維護、運行與技術更新,積極與上級地震部門溝通和聯系,形成省、市、縣(區)之間互聯互通的地震監測與應急指揮技術平臺。建立和完善具備應急指揮、輔助決策、地震趨勢判定、災害損失快速評估等功能的地震應急基礎數據庫、地震監測和地震烈度速報技術系統,并實現信息共享與互聯互通。

7.4  物資與資金保障

縣發改局、民政局、經科局等部門負責按照國家和省、市、縣人民政府有關規定儲備抗震救災物資,完善管理制度,建立健全應急物資儲備網絡、調配及緊急配送體系,保障地震災害應急工作所需生活救助物資、醫療器械和藥品等的供應。各鄉鎮人民政府及其有關部門要根據有關法律法規,做好應急物資儲備工作,保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的供給。

縣財政局負責救災應急資金的準備和撥付??h民政局負責救災應急資金分配方案的制定和報批。在應急處置工作中,縣民政、財政、發改等部門應當依據地震災害損失情況,積極向國家、省、市有關部門申請相關經費給予災區支持。

7.5  基礎設施保障

縣防震減災局要加強地震監測臺網的建設和管理,確保各類觀測儀器正常運行,強化24小時震情值班制度,加強震情會商,及時落實和上報各類異常情況,確保震情跟蹤工作落到實處。

縣經科局及各通信運營企業負責建立健全應急通信工作體系,建立有線與無線相結合、基礎通信網絡與移動通信系統相配套的應急通信保障系統,確保地震應急救援工作的通信暢通。在基礎通信網絡等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間內難以修復的情況下,立即協調啟動應急衛星、短波等無線通信系統和終端設備,確保在極端情況下至少有1種以上通信手段有效、暢通。

縣住建局、防震減災局等部門要加強對重大建設工程、生命線工程和可能產生嚴重次生災害建設工程的抗震設防管理。

縣發改局、經科局負責指導、協調、監督電力運營企業加強電力基礎設施、電力調度系統建設,保障地震現場應急裝備的臨時供電需求和災區電力供應。

縣公安局、交運局、公路管理段、路政管理大隊、國土局等要協調建立公路、鐵路緊急運輸保障體系,加強統一指揮調度,采取必要的交通管制措施,建立應急救援“綠色通道”。

7.6  避難場所保障

縣直相關部門和各鄉鎮人民政府要結合舊城改造和新區建設,利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場和其他空曠場地,因地制宜設立地震應急避難場所,統籌安排和落實所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環保、物資儲備等設備設施。

學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所應設置地震應急疏散通道,配備必要的救生避險設施,保證通道、出口的暢通。有關單位應定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施,使其處于良好狀態,確保正常使用。 

7.7  宣傳、培訓與演練

宣傳、教育、文體廣電和旅游、防震減災等主管部門要密切配合,開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育,動員社會公眾積極參與防震減災活動,提高全社會防震避險和自救互救能力。學校要把防震減災知識教育納入教學內容,教育、防震減災等主管部門應加強指導和監督。

縣綜合應急救援隊辦公室要建立健全地震應急管理培訓制度,結合威信實際,負責組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。

各鄉鎮人民政府及其有關部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關、學校、醫院、企事業單位和社區等基層組織,要結合實際開展地震應急演練。

7.8  應急檢查

縣人民政府應當定期組織有關部門對地震應急救援組織體系、預案和工作機制、指揮技術系統、救援隊伍、物資儲備、經費、科普宣傳,志愿者隊伍建設、地震監測臺網、應急避難場所建設,以及農村民居地震安全工程、中小學校校舍安全工程建設等工作的開展情況進行檢查。

應急準備工作檢查應按照有關規定,采取自查與抽查相結合的方式進行??h人民政府辦公室牽頭組織有關部門進行定期檢查。


8  其他地震事件處理


8.1  地震傳言事件

當縣內出現地震傳言并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響時,縣人民政府應及時組織防震減災、宣傳、公安等部門分析傳言起因,采取措施,平息地震謠傳、誤傳,將處置情況報告市人民政府應急辦和市防震減災局。

8.2  應對毗鄰震災

周邊省、市、縣(區)發生地震災害事件,并對我縣造成較大影響和災害,縣抗震救災指揮部各有關部門,參照地震災害應急響應相應級別實施應急。


9  附 則


9.1  名詞術語

次生災害:地震造成工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染以及水災、泥石流和滑坡等對居民生產和生活的破壞。

生命線設施:指電力、供水、橋梁、照明、排水、燃氣、供油系統以及通信、交通等城市公用設施。

直接經濟損失:指地震及地震地質災害、地震次生災害造成的物質破壞,包括房屋和其它工程結構設施、物品等破壞引起的經濟損失,建筑物和其它工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經濟損失,以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產,如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經濟損失,只描述破壞狀態。

本預案對數量的描述“以上”含本數,“以下”不含本數。

9.2  預案管理與更新

按照中國地震局《地震應急預案管理暫行辦法》執行。

9.3  責任與獎懲

根據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》和《云南省防震減災條例》的有關規定,對在地震應急工作中作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵;對失職、瀆職的有關責任人,要嚴肅追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

9.4  預案解釋部門

本預案由縣防震減災局負責解釋。

9.5  預案實施時間

本預案自印發之日起施行。



威信縣人民政府發布
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